投標(biāo)保函，保障誰(shuí)的權(quán)益？

投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書(shū)時(shí)，必須隨附銀行的投標(biāo)保函。開(kāi)標(biāo)后，中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來(lái)的銀行投標(biāo)保函立即生效。

投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)：

1、在標(biāo)書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報(bào)價(jià)、不得中途撤標(biāo)；

2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí)，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。

投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

1、在銀行開(kāi)立基本結(jié)算戶；

2、具備履行合同的能力；

3、提供符合要求的保證金或擔(dān)保。

1、申請(qǐng)人填寫(xiě)<保函申請(qǐng)書(shū)>并提交有關(guān)資料；

2、銀行對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)手續(xù)和項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；

3、簽定協(xié)議，落實(shí)保證金或反擔(dān)保；

4、我行為申請(qǐng)人開(kāi)立投標(biāo)保函。

* 投標(biāo)保函辦理的金額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%—5%。

* 投標(biāo)保函的期限

投標(biāo)保函有效期一般為六個(gè)月以內(nèi)，從開(kāi)出之日起生效。

適用于所有公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)時(shí)，業(yè)主要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的情況。

招標(biāo)人為避免投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中改標(biāo)、撤標(biāo)，或中標(biāo)后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，以制約對(duì)方行為。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。

【案例分析1】投標(biāo)保函有效期不足

對(duì)于投標(biāo)保函有效期，招標(biāo)文件一般有如下規(guī)定：“擔(dān)保人在此確認(rèn)本擔(dān)保書(shū)責(zé)任在招標(biāo)通告中規(guī)定的投標(biāo)截止期后或在這段時(shí)間延長(zhǎng)的截止期后30天內(nèi)保持有效。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期無(wú)須通知擔(dān)保人?！?/span>

許多投標(biāo)商在向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函時(shí)，對(duì)于投標(biāo)保函有效期不夠重視，往往會(huì)與投標(biāo)文件有效期混為一談，出現(xiàn)保函有效期少30天的現(xiàn)象。

【案例分析2】投標(biāo)保函金額不足

對(duì)于投標(biāo)保函的金額，一般在招標(biāo)文件中明確規(guī)定為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%或以上，對(duì)于大型土建工程，也可以規(guī)定某一固定數(shù)值如30萬(wàn)美元等。

投標(biāo)商向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額申請(qǐng)開(kāi)列，在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，評(píng)標(biāo)委員對(duì)于那些投標(biāo)保函金額不足的，哪怕只差一分，也會(huì)予以廢標(biāo)。

【案例分析3】投標(biāo)保函格式不符合招標(biāo)文件要求

對(duì)于投標(biāo)保函格式，主要是指投標(biāo)保函的擔(dān)保條件，即：

1． 如果委托人在投標(biāo)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；或

2． 如果委托人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到雇主的中標(biāo)通知后：

（a） 不能或拒絕按投標(biāo)須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；或

（b） 不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金，

而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則本行在接到雇主的第一次書(shū)面要求，就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實(shí)他的要求。

對(duì)于上述投標(biāo)保函格式，投標(biāo)商在向銀行申請(qǐng)開(kāi)列時(shí)，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人：

減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；

與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；

有利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

對(duì)招標(biāo)人：

良好地維護(hù)自身利益；

避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。